В соответствии с ч.9 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Комплексное экологическое разрешение выдается территориальными органами Росприроднадзора на основании заявки хозяйствующего субъекта, содержащей сведения, перечень которых приведен в ч.3 ст.31.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Такие сведения, в том числе, должны включать в себя нормативы допустимых выбросов атмосферный воздух, а также проект программы производственного экологического контроля.
Согласно ч. 10 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Декларация о воздействии на окружающую среду подается хозяйствующим субъектом, в территориальный орган Росприроднадзора (для объектов 2 категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору), либо в уполномоченный орган исполнительной власти специальной компетенции (для объектов 2 категории, подлежащих региональному экологическому надзору), на территории Орловской области таким органом является Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области. Конкретные требования к декларации установлены ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ и должна в обязательном порядке, применительно к охране атмосферного воздуха, содержать декларируемые объем или массу выбросов с приложением расчетов нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух.
До 01.01.2019 выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах 1 и 2 категории осуществлялся на основании разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выданные до 01.01.2019, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений, либо до получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду.
При этом, после 01.01.2019 для объектов 1 категории допускается выдача или переоформление разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, действующих до даты получения комплексного экологического разрешения.
В силу ч.11 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах 3 категории, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Такая отчетность подается в территориальный орган Росприроднадзора либо уполномоченный орган исполнительной власти специальной компетенции в зависимости от отнесения хозяйствующего субъекта к объектам, подлежащим федеральному либо региональному надзору, вместе с отчетностью об организации и о результатах производственного экологического контроля не позднее 25 марта каждого года.
Таким образом, для осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией стационарных источников выбросов в атмосферный воздух для хозяйствующих субъектов, действующих на объектах 1 категории, необходимо наличие комплексного экологического разрешения либо действующего разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на объектах 2 категории – необходимо представление декларации о воздействии на окружающую среду в орган государственного контроля либо наличие действующего разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, для объектов 3 категории – представление в уполномоченный орган государственного контроля отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух в составе отчетности об организации и о результатах производственного экологического контроля.
За непредставление декларации о воздействии на окружающую среду, отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух в составе отчетности об организации и о результатах производственного экологического контроля предусмотрена административная ответственность по ст.8.5 КоАП РФ в виде штрафа для должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей, для юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Осуществление хозяйственной деятельности без комплексного экологического разрешения влечет административную ответственность по ст. 8.47 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Подготовлено Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой.